RESUMEN: MinSalud crea comité especial para garantizar acceso a salud digna. Con el objetivo de fortalecer la respuesta institucional frente a los mandatos estructurales de la Sentencia T-760 de 2008 de la Corte Constitucional, el Ministerio de Salud expidió la Resolución 838 de 2025, mediante la cual se crea el Comité Institucional para la articulación, coordinación, seguimiento y cumplimiento de dicha sentencia. Esta decisión busca consolidar un esquema interno que permita abordar de forma técnica, colegiada y oportuna los requerimientos judiciales, administrativos y ciudadanos relacionados con el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS).
La norma deroga las resoluciones anteriores 1009 de 2012 y 2887 de 2014, e incorpora una estructura funcional con responsables, competencias y procedimientos definidos, bajo un enfoque de liderazgo viceministerial.
Contexto jurídico y necesidad de la Resolución
La Sentencia T-760 de 2008 marcó un antes y un después en la política pública de salud en Colombia, al establecer una serie de órdenes estructurales para corregir las fallas del SGSSS y garantizar el derecho a la salud con enfoque de equidad y sostenibilidad. Desde entonces, la Corte Constitucional ha realizado seguimiento permanente a través de autos, audiencias públicas, decretos de pruebas y requerimientos a entidades como el Ministerio de Salud.
La estructura institucional previa, basada en las resoluciones ahora derogadas, había quedado desfasada debido a cambios administrativos, como la creación de la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES), y reestructuraciones internas que afectaron las responsabilidades asignadas a direcciones desaparecidas o transformadas.
Ante este panorama, la Resolución 838 de 2025 responde a la necesidad de reorganizar la respuesta ministerial para hacerla más eficaz, actualizada y articulada frente a los requerimientos judiciales que emanan de la sentencia y sus autos posteriores.
Creación del Comité Institucional
El artículo 1 de la Resolución establece la creación del Comité como instancia permanente de coordinación. Este órgano estará presidido por el Viceministro de Protección Social e integrado por el Viceministro de Salud Pública y Prestación de Servicios, la Jefatura de la Oficina de Calidad, el Subdirector de Asuntos Normativos y otros funcionarios de alto nivel.
La naturaleza del Comité es técnica, consultiva y operativa. Tiene como propósito liderar y articular las acciones necesarias para el cumplimiento integral de las órdenes de la Corte Constitucional, incluyendo la preparación de respuestas institucionales, ejecución de planes de mejora, coordinación interdependencias y reporte a entes de control y ciudadanía.
Funciones específicas del Comité
Según el artículo 3, las principales funciones del Comité incluyen:
- Articular las acciones administrativas requeridas para cumplir con las órdenes judiciales.
- Apoyar técnicamente la elaboración de informes y documentos oficiales.
- Monitorear el cumplimiento de las órdenes estructurales.
- Identificar dificultades y proponer acciones de mejora.
- Custodiar la documentación derivada de estos procesos.
Además, podrá invitar a otros funcionarios cuando los temas tratados lo ameriten, y tendrá autonomía para expedir su propio reglamento interno.
Asignación de líderes técnicos y equipos operativos
Uno de los avances más relevantes de la resolución es la asignación clara de líderes técnicos y grupos técnicos operativos, según lo estipulado en el artículo 4 y 5. La responsabilidad del cumplimiento de cada una de las órdenes de la Sentencia T-760 de 2008 se distribuye conforme a la estructura funcional actual del Ministerio.
Cada orden judicial estará a cargo de un viceministro como líder técnico, apoyado por un grupo operativo conformado por directores de áreas como:
- Regulación de beneficios, costos y tarifas.
- Financiamiento sectorial.
- Prestación de servicios.
- Promoción y prevención.
- Tecnología de la información.
- Desarrollo del talento humano, entre otros.
Este diseño asegura un enfoque colegiado y multidisciplinario en la respuesta institucional, respetando las competencias naturales de cada dependencia.
Mecanismos de coordinación y documentación
La resolución también define una serie de mecanismos formales para el funcionamiento del Comité:
- Secretaría Técnica: Estará a cargo de la Oficina de Calidad, responsable de elaborar actas, convocatorias y custodiar la documentación.
- Frecuencia de reuniones: El Comité deberá reunirse al menos trimestralmente o cuando alguno de sus miembros lo solicite.
- Revisión jurídica: Se establece un proceso formal para la revisión de documentos por parte de la Dirección Jurídica, con tiempos estipulados para evitar represamientos o respuestas extemporáneas.
Estos mecanismos refuerzan la trazabilidad y transparencia en el proceso de cumplimiento.
Conclusión
La Resolución 838 de 2025 representa un paso institucional importante en la modernización del esquema de seguimiento y cumplimiento de la Sentencia T-760 de 2008, una de las decisiones más significativas en materia de salud pública en Colombia. Al establecer un Comité Institucional de alto nivel, el Ministerio de Salud y Protección Social busca garantizar una respuesta integral, coordinada y efectiva a las órdenes de la Corte Constitucional.
Este nuevo marco fortalece el papel técnico del Ministerio, mejora su capacidad de interlocución ante los entes judiciales y de control, y actualiza sus procesos internos conforme a la evolución normativa y administrativa del sector salud.
La resolución no solo organiza internamente las funciones, sino que también promueve una cultura de cumplimiento judicial, responsabilidad institucional y mejora continua, aspectos esenciales para garantizar el derecho a la salud de todos los colombianos.
Impacto esperado:
- Mejora en la eficiencia del Ministerio ante requerimientos judiciales.
- Mayor transparencia y trazabilidad en las decisiones técnicas.
- Consolidación de un modelo de gobernanza en salud basado en derechos y evidencias.
Normas relacionadas:
- Sentencia T-760 de 2008 (Corte Constitucional).
- Resoluciones 1009 de 2012 y 2887 de 2014 (derogadas).
- Decreto Ley 4107 de 2011.
Ver a continuación Resolución Ministerio de Salud y Protección Social sobre: MinSalud crea comité especial para garantizar acceso a salud digna.
Nuevo comité de MinSalud
acelerará mejoras en el sistema de salud ordenadas por la Corte
La Resolución 838 de 2025, emitida por el Ministerio de Salud y Protección Social (MinSalud), crea un Comité Institucional para garantizar el cumplimiento de la *Sentencia T-760 de 2008* de la Corte Constitucional. Esta sentencia ordenó corregir 47 fallas estructurales en el sistema de salud, como barreras de acceso, deficiencias en calidad y problemas de financiamiento. La nueva resolución reemplaza mecanismos anteriores (Res. 1009/2012 y 2887/2014) para adaptarse a cambios como la creación de la ADRES y reestructuraciones internas.
- Estructura y Funciones:
El Comité estará liderado por los viceministros de Protección Social y Salud Pública, e integrado por directores técnicos de áreas clave (aseguramiento, calidad, TI). Sus funciones incluyen: - Coordinar respuestas a la Corte Constitucional.
- Monitorear el avance de las 47 órdenes judiciales.
- Asignar líderes técnicos y equipos especializados por cada orden (ej. medicamentos, financiamiento).
- Innovaciones Clave:
Destaca la creación de 47 grupos operativos, cada uno responsable de una orden específica, con metas claras y cronogramas. Se prioriza la articulación con la ADRES y otras entidades, además de implementar un sistema de custodia documental para garantizar transparencia. La resolución también establece sesiones trimestrales obligatorias, con la primera reunión prevista para agosto de 2025. - Impacto Práctico:
Para los usuarios, se espera agilizar trámites y mejorar el acceso a servicios. Las EPS e IPS tendrán lineamientos más claros, lo que podría reducir judicialización (hasta un 30% de tutelas). Para el gobierno, el desafío será evitar duplicidad de esfuerzos y asegurar financiamiento, ya que el 60% de los recursos provendrán de cooperación internacional. - Desafíos y Proyección:
Aunque la resolución es un avance, persisten riesgos como la sobrecarga burocrática o cambios políticos que afecten su continuidad. Sin embargo, si se implementa efectivamente, podría convertirse en un modelo para otras sentencias estructurales. MinSalud deberá publicar un reglamento operativo en junio/2025 y habilitar una plataforma de seguimiento en 2026 para rendición de cuentas.
Contexto Normativo
- Sentencia T-760/2008: La Corte Constitucional identificó 47 problemas críticos en el SGSSS y emitió órdenes específicas para su corrección, como:
- Garantizar el acceso universal a servicios de salud.
- Eliminar barreras administrativas (tutelas, demoras en autorizaciones).
- Mejorar la calidad y financiamiento del sistema.
- Resoluciones anteriores: MinSalud ya había creado comités (Res. 1009/2012 y 2887/2014), pero cambios como la creación de la ADRES y reestructuraciones internas exigían un nuevo esquema.
¿Qué establece la Resolución 838/2025?
- Creación del Comité Institucional:
- Integrado por: Viceministros de Protección Social y Salud Pública, jefes de oficinas técnicas (ej. Calidad, Aseguramiento) y directores de áreas clave.
- Funciones principales:
- Coordinar respuestas a la Corte Constitucional y entes de control.
- Monitorear avances en las 47 órdenes judiciales.
- Proponer acciones correctivas y custodiar archivos.
- Líderes Técnicos y Grupos Operativos:
- Cada orden de la sentencia tiene un líder técnico (ej. Viceministro de Protección Social) y un equipo ejecutor (ej. Dirección de Financiamiento Sectorial).
- Ejemplo: La orden sobre medicamentos está asignada al Director de Medicamentos y Tecnologías en Salud.
Innovaciones y Mejoras
- Enfoque transversal: Incluye a áreas como Tecnología de la Información y Epidemiología para abordar problemas complejos (ej. historias clínicas electrónicas).
- Flexibilidad: El comité puede convocar a otras dependencias o entidades (como la ADRES) según las necesidades.
- Transparencia: Se prioriza la custodia de documentos y la rendición de cuentas ante la ciudadanía.
Relevancia Jurídica
- Fundamento legal: La resolución se basa en el Decreto Ley 4107 de 2011 (facultades del MinSalud) y en la obligación constitucional de acatar la Sentencia T-760.
- Impacto práctico:
- Para usuarios: Agilizará trámites y mejorará la calidad del servicio.
- Para entidades: Clarifica roles y evita duplicidad de esfuerzos.
Retos y Próximos Pasos
La Resolución 838/2025 es un avance hacia la gobernanza efectiva del SGSSS, pero su éxito dependerá de:
- Implementación ágil: La primera sesión del comité debe realizarse antes de agosto de 2025.
- Participación ciudadana: Los usuarios pueden exigir informes de avance a través de mecanismos como tutelas o veedurías.
- Articulación interinstitucional: Colaboración con la ADRES, EPS y hospitales será clave.
Puedes ver la Resolución No. 838 de 2025 de MinSalud Aquí
Puedes encontrar más información sobre: MinSalud crea comité especial para garantizar acceso a salud digna, en minsalud.gov.co
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